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一方面是服务需求旺盛,另一方面是招不到学生的烦恼。0-3岁的婴儿护理是无托可送还是有托难送?

在中共第二十届全国代表大会的报告中,提出建立生育支持政策体系,实施积极应对人口老龄化的国家战略。近年来,中国的生育政策已经从单独的两个孩子到单独的两个孩子,从全面的两个孩子到全面的三个孩子。其中,如何建立完善的生育支持政策体系,使人们想要、能够、敢于分娩,已成为社会各界关注的焦点。

生育支持政策体系包括各个方面,其中最直接、最期待解决的是0-3岁的托儿服务。今年7月,国家卫生委员会等17个部门联合发布了《关于进一步完善和实施积极生育支持措施的指导意见》但从现阶段的实际情况来看,我国托幼服务的发展与群众的期望还有一定的差距,需要各方共同努力,共同推进。

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年轻父母的难题

大宝和二宝都在上幼儿园。三宝一岁多就要离开了。如果没有人帮忙,那真的很糟糕。山东济南的父母瑞瑞(笔名)是一位三个孩子的母亲。因为她是一个双职工家庭,她的岳父和岳母在工作日帮助她照顾孩子。但照顾三个孩子,尤其是在寒假和暑假期间,老人非常努力。我也找到了一个育儿嫂子,这不是很合适。瑞瑞说。

瑞瑞的处境正是许多父母面临的育儿问题。在济南市政协的代码讨论平台上,许多网民也对生育两个孩子和三个孩子留下了担忧。一些网民说,生孩子很容易抚养孩子。虽然现在鼓励生两个孩子和三个孩子,但大多数家庭不能全职照顾,也不能把孩子丢在老人身上。

对此,山东银座·人才幼儿教育集团党支部书记、董事长袁霞表示,大多数有两个孩子和三个孩子的年轻父母都处于职业发展时期,老年人往往因为年龄太大而缺乏照顾孩子的能量。因此,最好的解决办法是大力发展托儿所服务,解决年轻父母的担忧。这不仅可以激发出生的意愿,解决出生的问题,而且可以减轻抚养的负担。

今年7月以来,济南市政协地婴幼儿护理事业的发展,济南市政协托起希望 以照亮未来为主题进行研究和谈判。研究小组参观了济南妇幼保健医院、阳光姐妹、历城区、历下区、莱芜区,并前往杭州、南京等城市进行研究和调查。在随后的谈判会议上,研究小组成员提出了建议,并提出了多样化的解决方案。

全国政协委员、山东当代民营经济研究所主席杨文建议,一方面支持和鼓励单位通过自主或联合托儿机构开设托儿所;另一方面,大力倡导托儿一体化,扩大幼儿园0-3岁托儿供应。

全国人民代表大会代表卓长立认为,我们应该在婴儿护理方面进行产品创新。最好的方法是与社区联系,与居委会、办公室、工会、妇女联合会等机构合作,建立一个综合的婴儿护理体系。杨文还认为,我们可以从社区养老金的实践中学习,共享社区资源,解决一老一小的问题。

父母选择托儿所,首先要有信任,然后方便,第三个因素是价格。研究小组认为,普惠是让人民能够负担得起托儿所的关键。如何增加包容性托儿所?袁霞认为,可以从几个方面去尝试。例如,将托儿所建设纳入新社区规划,成为社区配套设施,具备包容性价格设置的有利条件;此外,政府应增加包容性托儿所的奖励和补贴,以帮助机构降低运营成本。

山东艾比象托儿服务有限公司董事长毕凯作为一家提供托儿服务的企业,认为政府、社会、企业和婴幼儿家庭应共同努力,以政府为主导,通过公共建设和私营建设促进包容性托儿服务的建设。作为企业,要充分利用政府的优惠政策,积极参与包容性托儿制度的建设。

意想不到的烦恼

在济南市政协研究小组提出的建议中,研究小组成员提到了建立托儿服务体系的两个关键词——包容性和社区嵌入式。两者相辅相成,是建立满足人民的托儿服务的关键。在北京,一些托儿所进行了有益的探索。

走进菲诺·在宽敞明亮的教室里,走走班的孩子们正在和老师一起玩游戏和互动。在隔壁的浴室里,孩子们的洗漱用品排列整齐,墙上有专门用于智能托儿交付系统的设备,随时向家长传递孩子的信息。

虽然这里的空间不是特别大,但我觉得组织体系相对完善,监控和智能系统让家长放心,老师也很有爱心和耐心。一位来接孩子的父母说,他的家人住在附近的社区,需要10分钟。孩子2岁了,在这里已经一个月了。从分离开始的焦虑到每天早上开心,变化很大。而且自从来到托儿所,孩子吃饭睡觉比在家规律多了。作为父母,他们也很担心。

这个依托大型居民社区的私人托儿中心是一个典型的社区嵌入式托儿机构。每个孩子的月价约为4000元,也是包容性定位。作为连锁机构,我们把自己定位为社区嵌入式普惠园。当我们的第一个托儿所成立时,我们依靠北京丰台区的一老一小养老站,建立了社区托儿所中心,也是当时北京第一批获得卫生委员会备案的机构中最小的。”菲诺·爱弥儿运营总监刘晓燕表示,在她的想法中,在社区建立综合养老站是解决一老一小问题的最佳模式。在这里,宝宝可以直接送过解放老人,老人也可以有活动的地方。我们的愿景和使命是科学教育和和谐家庭。”

虽然已经有很多分支机构,但刘晓燕也承认,近年来经营花园的道路并不容易。更令人惊讶的是,虽然社会普遍反映了父母对托儿所的强烈需求,找不到合适的机构,但对于托儿所,特别是私人机构,最大的麻烦是不能招收学生。

这听起来不可思议,但确实是现实。造成这种现象的主要原因是供需双方的需求无法对接。刘晓燕说,包容性的定义是国家对包容性的定义,即方便、价格可承受、质量有保证。但对每个家庭来说,普惠的定义可能会有很大的不同。特别是与一些收费较低但支持数量较少的公立托儿所相比,真正愿意为把孩子送到私立托儿所的父母仍然有限。

说到底还是价格问题。家长期望托儿所具备国家认可的办园资质、值得信赖的服务和低价。我们可以做前两项,但最后,作为一个企业,毕竟要有合理的运营成本。刘晓燕认为,要解决这一矛盾,需要从政府层面给予政策支持,尽快实施现有政策,降低企业成本。例如,对设施建设和改造给予一定的建设性补贴。适当给予企业经营补贴或家庭托管补贴。例如,北京市计划生育协会过入托补贴。只要父母把孩子送走,每月就可以领取1000元的补贴。一般反映效果好。刘晓燕认为,如果能从供需双方共同补贴,就能形成合力,进而促进整个行业的发展。

菲诺·爱弥儿教学总监刘菲认为,为了提高民营托儿机构的竞争力,除了普通人可以接受的价格外,家长也应该觉得可以从质量上委托。她提到中国幼儿园有评级制度,托儿所也可以参考评选吗?首都师范大学一直在组织北京示范托幼机构的评估,以区分备案托幼机构和示范托幼机构。希望未来能有更全面、更规范的托儿机构评价体系。刘菲说,这不仅可以让家长在选择时有根据,还可以对做得好的机构进行评估、奖励和补贴,以促进企业的发展。

虽然这条路很难走,但从近年来不断出台的政策中也可以看出,国家越来越重视托儿事业。两位负责人表示,特别是党的二十大报告中也特别提到了建立生育支持政策体系。我相信,只要我们共同努力,坚持前进,托儿事业就能走出阳光之路。

帮助群策群力

近年来,为了让更多的年轻人愿意生孩子,有关部门出台了许多政策;各级政协委员也提出了建议,帮助最大限度地释放生育潜力。

在不久前举行的新时代妇女联合会工作成果新闻发布会上,全国妇女联合会相关负责人介绍,近年来,全国妇女联合会发布了促进3岁以下婴儿护理服务发展的实施计划,参与了国家护理服务机构质量评价标准的研究和制定。启动实施0-6岁科学育儿社区家庭支持项目,探索全国200个社区早期家庭教育与托儿服务相结合的有效模式。继续就促进妇女平等就业、发展托儿服务提出建议和建议,帮助家庭减轻生育负担。

今年两会期间,全国政协委员刘晓敏提到,我国0-3岁婴幼儿的育儿成本较高,但质量不高。到目前为止,还没有关于婴幼儿服务发展的总体规划。建议建立我国婴幼儿服务发展总体规划,继续加强0-3岁托幼服务供应,建立宏观指导与精准政策相结合的管理模式。在发展托儿所数量的同时,完善托儿所质量监督,完善正规专业教育体系建设,加强托儿所人员培训。

全国政协委员谢文敏认为,托儿服务属于公共服务范畴,政府应承担基本责任。目前,我国托幼服务总体供应不足,多为一线城市,不体现普惠性。谢文敏说,普及的托儿服务可以为育龄妇女提供更强的动力。因此,应增加托儿所服务的供应,明确国家在公共托儿所服务中的主要责任,积极推动有条件的幼儿园开设托儿所,将符合生育补贴的婴儿托儿服务纳入公立机构的包容性学前教育体系。

资料来源人民政协报》(2022年10月31日) 第05版)

记者:奚冬琪 张文敬 雷蕾

通讯员:陈利伟

布局编辑:奚冬琪

新媒体编辑:黄哲

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